भूमि अभिलेखों को साफ़ करने की तेलंगाना की राह

विशेषज्ञों की एक समिति ने सिफारिश की है कि भूमि संबंधी मुद्दों के लिए वन-स्टॉप समाधान के रूप में प्रशंसित धरणी पोर्टल को पूरी तरह से बदल दिया जाए। फ़ाइल | फोटो साभार: द हिंदू

तेलंगाना राज्य सरकार भूमि जोत से संबंधित कई शिकायतों का समाधान करने के लिए कमर कस रही है, जो भूमि से संबंधित मुद्दों के लिए वन-स्टॉप समाधान के रूप में प्रशंसित धरणी पोर्टल के रूप में महत्वाकांक्षी एकीकृत भूमि रिकॉर्ड प्रबंधन प्रणालियों के लॉन्च के बाद से किसानों को परेशान कर रही हैं। .

सत्ता में आने के कुछ महीनों बाद, कांग्रेस ने भूमि कानूनों पर विशेषज्ञों की एक समिति बनाई, जिसे धरणी के कामकाज में खामियों का अध्ययन करने और उपचारात्मक उपाय सुझाने का काम सौंपा गया। समिति ने सिफारिश की कि पोर्टल को पूरी तरह से बदल दिया जाए और एक नया पोर्टल भूमाथा स्थापित किया जाए।

वरिष्ठ कांग्रेस नेता एम. कोडंडा रेड्डी की अध्यक्षता वाली समिति और इसमें नलसर के प्रोफेसर और भूमि कानून विशेषज्ञ एम. सुनील कुमार, भूमि प्रशासन के पूर्व मुख्य आयुक्त रेमंड पीटर और अन्य सदस्य शामिल थे, ने भूमि और पट्टादार पासबुक अधिनियम 2020 में तेलंगाना अधिकार को निरस्त करने की सिफारिश की। किसानों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए इसे रिकॉर्ड ऑफ राइट्स (आरओआर) अधिनियम के नाम से जाना जाता है। इसने नए अधिनियम के लिए रूपरेखा तैयार की है और सभी हितधारकों से प्रस्तावित कानून में सुधार की मांग करते हुए इसे पहली बार सार्वजनिक डोमेन में रखा है।

समस्याओं का अंबार

अक्टूबर 2020 में लॉन्च किए गए धरणी पोर्टल का उद्देश्य विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों की विवेकाधीन शक्तियों को खत्म करना और सिस्टम-आधारित दृष्टिकोण सुनिश्चित करना था। धरणी के लॉन्च से पहले, सरकार ने भूमि रिकॉर्ड अद्यतनीकरण कार्यक्रम शुरू किया और 10,823 गांवों से डेटा एकत्र किया।

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यह डेटा महत्वपूर्ण हो गया है क्योंकि किसानों को रायथु बंधु (किसान निवेश सहायता योजना) के तहत इनपुट निवेश और अन्य लाभ मिलते हैं। डेटा के महत्व को देखते हुए, धरणी पोर्टल की कार्यप्रणाली किसानों और भूमि मालिकों के भूमि अधिकारों के लिए महत्वपूर्ण हो गई है। हालाँकि, मैदानी स्तर पर हालात उतने आसान नहीं थे जितना पिछली सरकार ने अनुमान लगाया था।

धरणी पोर्टल अपने साथ कई समस्याएं लेकर आया है, जैसे किसानों के पास बिना जमीन का कब्ज़ा होना पट्टा (पंजीकृत दस्तावेज़), रखने वाला पट्टा अभिलेखों में भूमि या नाम के बिना, और किसानों के नाम अभिलेखों में मौजूद हैं, लेकिन दोनों में से किसी का भी वास्तविक कब्ज़ा नहीं है पट्टा या भूमि. ऐसे उदाहरण हैं जहां पूरे सर्वेक्षण नंबर रिकॉर्ड से गायब हैं, जिससे किसानों और अधिकारियों के लिए भूमि रिकॉर्ड का प्रबंधन करना मुश्किल हो गया है।

पिछले अधिनियम के बारे में प्रमुख चिंताओं में से एक शिकायत निवारण तंत्र और अधिकारियों के पास अपील करने की गुंजाइश का अभाव था। शिकायत करने वाले किसानों को अपनी समस्याओं के समाधान के लिए शुल्क का भुगतान करना पड़ता था, जिससे उन पर भारी बोझ पड़ता था। चूंकि जमीनी स्तर पर कोई शिकायत निवारण तंत्र नहीं था, इसलिए मामले जिला कलेक्टरों और भूमि प्रशासन के मुख्य आयुक्त के पास बढ़ाए गए थे।

नए आरओआर अधिनियम का अधिनियमन आवश्यक हो गया है क्योंकि 1971 के कानून की जगह 2020 में बीआरएस सरकार द्वारा लागू किए गए पिछले अधिनियम में आरोपों का सामना करना पड़ा है कि लगातार विफलताएं और खामियां ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि लेनदेन को प्रभावित करती रहती हैं। श्री कुमार ने कहा, “पिछले अधिनियम में अपील का कोई प्रावधान नहीं है जिससे किसानों को अपनी शिकायतें व्यक्त करने का अवसर नहीं मिलता है।”

तदनुसार, समिति ने सिफारिश की कि सरकार भूमि प्रशासन सुधारों को आगे बढ़ाने में सहायता के लिए एक भूमि शासन नवाचार और कानूनी सहायता सेल का गठन करे। मध्यम अवधि में, इसने शिकायतों से संबंधित मैन्युअल आवेदन प्राप्त करने के प्रावधान का सुझाव दिया, जिन्हें बाद में आवेदन शुल्क को तर्कसंगत/छूट के साथ ऑनलाइन होस्ट किया जा सकता है।

दिलचस्प बात यह है कि समिति ने सुझाव दिया कि भूमि के भौतिक सत्यापन, भूमि रिकॉर्ड और भूमि समस्याओं की पहचान के लिए गांव के युवाओं की सेवाओं का उपयोग किया जा सकता है।

पिछली सरकार द्वारा ग्राम स्तर पर राजस्व प्रशासन को समाप्त करने के साथ, समिति ने भूमि प्रशासन के लिए ग्राम स्तर पर व्यक्तियों की नियुक्ति का समर्थन किया ताकि अधिकांश समस्याओं का समाधान किया जा सके।

एक नए पोर्टल की शुरूआत और नए आरओआर अधिनियम के अधिनियमन के अलावा, सरकार को क्षेत्र स्तर पर प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना चाहिए, अन्यथा किसानों को उन समस्याओं का सामना करना पड़ेगा जो वे पिछले कुछ वर्षों से झेल रहे हैं। यह देखना बाकी है कि सरकार शिकायतों की पुनरावृत्ति से बचने के लिए क्या तंत्र लागू करेगी।